2019 年度是我国乳制品行业稳定发展的一年，生产、消费都取得了较好成绩。特别是产品质量安全工作取得了显著成效，乳制品、婴幼儿配方乳粉的质量安全继续保持了稳定向好的发展态势，广大消费者恢复了对国产乳制品的信心。今年上半年，伴随着国际市场乳制品价格缓慢提升，国内乳制品生产消费出现了平稳发展的好形势。
一、2018 年及 2019 年上半年行业总体形势
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1乳制品生产
据国家统计局数据，2018 年 1～12 月（月报）全国规模以上乳制品企业 587 家（上年 611 家），主营业务收入 3398.9 亿元，同比增长 10.72%（去年为 6.77%）；利润总额 230.4 亿元，同比增长 -1.41%（去年为 -3.27%）；销售收入利润率为 6.8%（去年为6.8%）。亏损企业亏损额为 66.15 亿元（去年同期为 32.63 亿元），同比增长 94.10%（去年同期 80.94%）。行业亏损额与利润总额的比值为 1：3.4（去年同期 1：7.5）。这就意味着部分企业经济效益下降。
2018 年 1～12 月，全国规模以上企业乳制品产量 2687.1 万吨，同比增长 4.43%（去年为 4.17%），其中液体乳产量 2505.6 万吨，同比增长 4.34%（去年为 4.53%）；乳粉产量 96.8 万吨，同比增长 -0.74%（去年为 1.04%）；婴幼儿配方乳粉产量约 95 万吨，同比增长 5% 。
12 月底，规模以上企业产成品存货总额 95.80 亿元（上年同期为 87.85 亿元），同比增长 14.36%（去年同期为 2.16%）。产成品存货总额占销售总收入的 2.82%（去年同期为 2.45 %）。虽然产成品库存高于上年度，但仍为正常库存量。
2018 年，乳制品产量前 5 位的省区有：河北、内蒙古、山东、黑龙江、陕西，总产量占全国的 43.6% 。其中河北、黑龙江、山东、陕西 4 个省区处于正增长，黑龙江增长最高是 16.29% 。产量处于负增长的省区市有 11 个（上年为 12 个），内蒙古是负增长 -4.55% 。
2019 年 1~6 月，全国规模以上乳制品企业 563 家（上年为 574 家），乳制品产量 1306.4 万吨，同比增长 6.59%（上年为 8.06%），其中：液体乳产量 1216.9 万吨，同比增长 6.25%（上年为 7.97%）；乳粉 51.5 万吨，同比增长 5.58%（上年为 1.95%）。乳制品产量前 5 位的省区河北、内蒙古、山东、黑龙江、陕西全部是正增长，其中黑龙江省增长 13.72%，陕西省增长 11.35%，内蒙古由上年度的负增长实现增长 1.92%；有 8 个省区处于负增长。
2019 年 1~6 月，全国规模以上企业主营业务收入 1902.5 亿元，同比增长 10.14%（上年为 11.80%）；利润完成 186.6亿元，同比增长 40.81%（ 4.93%）；销售收入利润率 9.8%（上年为 7.8%）；产成品存货 85.3 亿元，同比增长 -0.67%（上年为 7.01%）；亏损企业亏损额 13.0 亿元，同比增长 -51.72%（上年为 79.36%）。上半年整个行业经济效益好于往年，利润增长较上年增长 4 成，销售收入利润率创历史最高，亏损企业亏损额下降 5 成。宋昆冈认为，这主要是得益于高附加值的高端产品市场的扩大。
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2乳制品进出口
1、进口。据海关统计数据，2018 年 1~12 月共进口各种乳制品 281.61 万吨，金额 106.94 亿美元，同比分别增长 8.03% 和 14.53% 。进口乳制品总货值占国内乳制品工业销售总收入的 25.63% 。折合成鲜奶约 1652 万吨，相当于国内生鲜乳产量 3176.8 万吨的 52% 。其中：
乳粉 80.14 万吨，金额 24.29 亿美元，平均价格 3.03 美元 / Kg，同比分别增长 11.60% 和 12.00% ；
液体乳（不包括发酵乳） 67.33 万吨，金额 9.13 亿美元，平均价格 1.36 美元 / Kg，同比分别增长 0.86% 和 3.78% ；
炼乳 2.75 吨，金额 4866 万美元，平均价格 1.77 美元 / Kg，同比增长 7.77% 和 5.21% ；
奶油 11.33 万吨，金额 6.97 亿美元，平均价格 6.15 美元 / Kg，同比分别增长 23.72% 和 39.31% ；
干酪 10.83 万吨，金额 5.13 亿美元，平均价格 4.74 美元 / Kg，同比分别增长 0.25% 和 3.15% ；
乳糖 11.72 万吨，金额 0.86 亿美元，平均价格 0.84 美元 / Kg，同比分别增长 33.42% 和 5.45% ；
婴幼儿乳粉 33.31 万吨，金额 48.89 亿美元，平均价格 14.68 美元 / Kg，同比分别增长 10.12% 和 20.07% ；
乳清粉 55.72 万吨，金额 6.33 亿美元，平均价格 1.34 美元 / Kg，分别比上年增长 5.21% 和 -4.94% ；
酪蛋白 2.45 万吨，金额 1.78 亿美元，平均价格 7.25 美元 / Kg，分别比上年增长 31.35% 和 22.64% ；
白蛋白 2.94 万吨，金额 2.35 亿美元，平均价格 8.00 美元 / Kg，分别比上年增长 26.64% 和 15.96% 。
可以看出，液体乳、干酪增长率在 1% 之内，明显低于上年度；而乳粉、婴幼儿乳粉增长率仍保持在 10% 以上；乳糖、乳蛋白制品（酪蛋白、白蛋白）增长率在 30% 左右；乳清粉增长率维持在正常水平 5.21% 。乳清粉的主要用途是生产婴幼儿乳粉，进口量增加标志着婴幼儿乳粉产量增长，估计去年国内婴幼儿乳粉产量约 95 万吨左右。
2、出口。据海关统计数据，2018 年 1~12 月乳制品出口合计 5.66 万吨，金额 3.77 亿美元，同比增长 46.44% 、181.34% 。其中：
液体乳 2.71 万吨，金额 0.25 亿美元，平均价格 0.92 美元 / Kg，同比增长 17.10% 、21.22% ；
乳粉 3137 吨，金额 984 万美元，平均价格 3.14 美元 / Kg，同比增长 10.33% 、3.86% ；
炼乳 2757 吨，金额 468 万美元，平均价格 1.70 美元 / Kg，同比增长 17.77% 、-2.09% ；
发酵乳出口 2851 吨，金额 604 万美元，平均价格 2.12 美元 / Kg，同比增长 31.91% 、62.86% ；
婴幼儿乳粉 1.61 万吨，金额 3.11 亿美元，平均价格 19.28 美元 / Kg，同比增长 238.88% 、308.96% 。
酪蛋白 0.32 万吨，金额 0.055 亿美元，平均价格 5.87 美元 / Kg，同比增长 -29.04% 和 -2761% 。
2018 年乳制品出口，婴幼儿配方乳粉成绩显著，货值占总出口货值的 82.5% ；传统出口乳制品——炼乳，出口增长率没能达到预期；酪蛋白（干酪素）出口则大幅度下降。
3、2019 年 1~6 月进口。共进口乳制品 160.18 万吨，金额 60.42 亿美元，同比分别增长 11.45% 、13.53% 。其中：
液体乳（不包括发酵乳）41.76 万吨，金额 5.16 亿美元，同比分别增长 35.41% 、27.82%，平均价格 1.23 美元 / Kg ；
乳粉 58.85 万吨，金额 117.18 亿美元，同比分别增长 28.89% 、23.25%，平均价格 2.92 美元 / Kg；
乳清制品 20.85 万吨，金额 2.92 亿美元，同比分别增长 -28.45% 、-5.83%，平均价格 1.40 美元 / Kg ；
婴幼儿乳粉 17.04 万吨，金额 26.30 亿美元，同比分别增长 14.64% 、16.64%，平均价格 15.43 美元 / Kg ；
奶油类 4.67 万吨，金额 2.50 亿美元，同比分别增长 -28.29% 、-37.67%，平均价格 5.35 美元 / Kg ；
干酪类 5.91 万吨，金额 2.63 亿美元，同比分别增长 7.11% 、0.24%，平均价格 4.45 美元 / Kg ；
乳糖 4.86 万吨，金额 0.55 亿美元，同比分别增长 -16.60% 、18.43%，平均价格 1.12 美元 /Kg ；
酪蛋白 1.30 万吨，金额 0.96 亿美元，同比分别增长 -0.44% 、0.88%，平均到岸价格 7.41 美元 / Kg；
白蛋白 1.59 万吨，金额 1.67 亿美元，同比分别增长 21.37% 、63.26%，平均价格 10.45 美元 / Kg 。
今年上半年，液体乳、乳粉进口价格下降，进口数量大幅度上升；婴幼儿配方食品进口增长比例高于上年 15 个百分点；而乳清粉进口却同比下降了 1/3，这说明婴幼儿配方乳粉的产量在下降。估计下降的原因，一是去年出生率下降，需求量减少；二是配方注册及配方变更的困难，影响了生产。
4、2019 年 1~6 月出口。共出口 2.81 万吨，金额 2.27 亿美元，同比分别增长 17.74% 、90.38% 。其中：
液体乳（不包括发酵乳）1.16 吨，金额 1012 万美元，同比分别增长 -7.17% 、-15.05%，平均价格 0.88 美元 / Kg ；
乳粉 913.6 吨，金额 372.8 万美元，同比分别增长 -43.41% 、-21.38%，平均价格 4.08 美元 / Kg ；
炼乳 1363 吨，金额 213.5 万美元，同比分别增长 -5.41% 、12.22%，平均价格 1.57 美元 / Kg ；
婴幼儿乳粉 9769 吨，金额 19222 万美元，同比分别增长 86.64% 、117.30%，平均价格 19.68 美元 / Kg 。
二、乳制品质量状况
2018 年及 2019 年上半年，在政府主管部门的严格监管下，在行业全体员工的共同努力下，乳制品质量安全工作取得了可喜成绩，产品质量继续保持稳定向好，获得了消费者的信赖。
1国家监督抽检
2018 年 1~12 月份，国家市场监管总局（本级）共抽检乳制品 10 次、1670 批次，合格 1669 批次，不合格 1 个批次，合格率 99.9% 。不合格原因是，某企业生产的纯牛奶脂肪实测值为 2.57g / 100g，达不到标准规定值。2018 年，全国地方局共抽检乳制品 55126 批次，合格 55003 批次，不合格 123 批次，合格率 99.8% 。
2018 年 1~12 月，国家市场监管总局（本级）抽检婴幼儿配方乳粉 10 次、2546 批次，合格 2540 批次，不合格 6 个批次，合格率 99.8% 。其中连续 7 个月合格率 100% 。不合格原因，3 家企业的 6 个批次产品核苷酸实测值与标签标识值不符合标准规定。2018 年，全国地方局共抽检婴幼儿配方乳粉 11064 批次，不合格 22 批次，合格率 99.8% 。
2018 年度，国家监督抽检不合格的产品，不属于质量安全问题，而且不具有系统性、普遍性。分析这些不合格发生的原因，是对相关标准的条文理解不准确、不全面所造成的问题。
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2019 年上半年，国家地方局共抽检乳制品 22903 批次，合格 22863 批次，不合格 40 批次，合格率 99.83% ；抽检婴幼儿配方乳粉 2665 批次，合格 2660 批次，不合格 5 批次，合格率 99.81% 。
2019 年，国家局仍然按照原定计划对乳制品每季度、婴幼儿配方乳粉每月进行抽检，但对检验结果公布的内容进行了调整，仅公布不合格产品信息，合格产品信息不再公布。上半年，除 3 月 7 日国家市场监管总局第 7 号通告，抽检婴幼儿配方粉 272 批次，不合格 2 批次，合格率 99.3% 。不合格原因：1 批次样品检出阪崎肠杆菌；1 批次样品氯元素实测值与标签标识值不符合标签标准规定。其它月份、季度抽检合格率应理解是 100% 。
2婴幼儿配方粉企业食品安全生产规范体系检查情况
2018 年度共计检查 31 家企业，包括了内资企业和外资企业，大型知名企业和小型企业，有牛乳粉企业，也有羊乳粉企业。存在的主要问题：1、部分生产场所、设备设施未持续保持生产许可条件；2、部分食品安全管理制度落实不到位；3、部分项目检验能力不足。被检查企业，除个别企业问题较多外，大部分企业情况良好，有 7 家企业基本无问题，存在问题一般是 3~5 项，但还是有一家企业存在问题多达 12 项。
分析体系检查不合格的原因，不是生产规范体系制度建立与设置出了问题，而是相关企业对体系、制度、规范的执行缺乏足够的认识和尊重，执行不认真、不到位，有的可以说是在应付事。虽然这些企业的产品并没有因此出现不合格，但存在着质量安全风险隐患。体系制度是保障产品质量安全的基础，必须认真、准确、不折、不扣的执行。我不认为这是企业领导的纵容，而是具体执行人员的不认真，或者是有意而为之。这反映的是，企业职工队伍的素质和法治观念不强，反映的是企业管理的执行力问题。
根据国家监管部门的计划，2019 年将对所有婴幼儿配方乳粉生产企业再进行一次体系检查。希望每一家企业都要足够重视，先对本企业的执行情况进行自查，同时也希望生产其他乳制品的企业也要重视食品安全生产规范体系的建设与执行。
3婴幼儿配方乳粉配方注册
截至 2019 年 8 月底，国家市场监管总局共批准 161 家工厂的 1197 个婴幼儿配方乳粉产品配方注册，其中国内 112 家工厂 899 个配方，占比 75%；境外 49 家工厂 298 个配方，占比 25% 。婴幼儿配方乳粉产品配方注册工作已基本完成，市场上销售的产品都是严格按照注册配方生产的。市场得到了净化，品牌混乱的现象得到了遏制。
但是，注册配方实施一年多来，问题也不断的显现。如：原料的供应问题，乳铁蛋白断货、羊乳清货源不足问题；一些微量成分供货渠道不畅、价格虚高问题；配方变更程序多、时间长等，对生产和市场供应产生影响。一些企业开始对配方进行变更，并获准国家市场监管总局批准。
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4婴幼儿乳粉主流品牌质量大赛情况
2018 年，参加婴幼儿乳粉主流品牌质量大赛共有 31 个品牌， 分别是：银桥、聪尔壮、太子乐、美力源、欧能达、美可高特、多美滋、澳优、思麦尔、明一、纽贝滋、贝因美、花冠、百跃、美庐、大庆爱美乐、君乐宝、燎原、美羚、多加多、伊利、蒙牛、圣元、雀巢、欧比佳、三元、雅士利、光明、飞鹤、完达山、龙丹。2018 年 2～12 月份共抽检 1 段、2 段及 3 段产品 337 批次，样品量近 1350 个，抽检合格率 100% 。
2019 年，参加质量大赛的品牌有 37 个，增加了：宜品、素加、爱优素、美益源、恒大乳业、爱达力、DUTCH LADY（子母）等。今年上半年的抽检结果，所有检测项目均合格，产品质量比上年均有所提升，品牌之间检验指标实测值的差距在进一步缩小。大赛还对一些风险指标进行了监测，如氯酸、高氯酸、二恶英，均未发现风险迹象。主流品牌婴幼儿乳粉质量稳定、可靠、优秀。
但从对产品质量精益求精的要求来分析，个别产品仍存在着美中不足之处。如，某些样品的个别维生素指标实测值接近了标准值的上限或下限，与参赛产品实测值曲线偏离较大，存在不合格风险。这些问题都及时告知了相关企业。
三、2019 年度行业发展趋势及行业工作重点
2019 年度，随着消费者信心的恢复，乳制品市场将出现一个稳定发展的好势态。预计 2019 年度，原料乳收购价格仍会保持相对稳定，但奶源供应可能会出现趋紧的现象，稳定收奶价格、维护收奶秩序，每一个企业都必须认真的对待，自觉执行。2019 年，婴幼儿配方乳粉市场将会遇到一定的困难，生产企业应保持定力，不搞市场恶性竞争。2019 年国家开始对工业企业增值税实施减让政策，这是一个利好的消息，乳制品企业受益明显，将会提升整个行业的经济效益。我们要抓住时机，乘势而上，继续抓好产品质量提升，优化产品结构，大力发展适销对路产品、高附加值产品，引导消费，扩大市场，打造中国乳品品牌。
1继续抓好产品质量提升
根据 2018 年及 2019 年上半年国家监督抽检、主流品牌质量大赛和体系检查所发现的问题，2019 年度质量工作重点是，抓生产过程质量控制，抓各项管理制度的落实与执行。
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1、维护好食品安全生产规范体系的良好运行状态。建议所有的企业，不仅是婴幼儿配方乳粉企业，还应该包括其它乳制品生产企业，定期全面检查规范体系执行情况，及时发现和排除风险因素，堵塞漏洞，修正错误，保证规范体系在良好状态下全面、准确执行。协会从去年开始，聘请审核专家，帮助企业进行合规性审核，效果非常好，凡经过预审核的企业，在国家的正式检查中，基本没有再发现大的缺陷和问题。今年协会还将帮助企业开展合规性审查，范围将扩大到所有乳制品生产企业，有需求的企业可与协会联系。
2、提升检验人员的专业知识与检验技术水平。目前企业的大多数检验人员是在工作实践中成长提升的，多数没有经过正规的专业培训，专业知识、检验技术不过硬。特别是，专业知识、法律法规了解不全面，在国家组织的体系检查中存在问题最多。建议各企业定期聘请国家专业检验机构专家到企业开展培训。
2引导消费扩大市场
1、优化产品结构，大力发展适销对路产品、高附加值产品。重点发展风味发酵乳、功能型发酵乳；大力发展调制乳及调制乳粉，包括风味型、营养强化型、功能型。
2、普通乳粉生产企业转型升级，应尽快向液体乳转移，增加液体乳生产。
3、产品宣传、营养声称，特别是特种乳，要科学、合规，坚决反对夸大宣传，反对不科学、不合规的营养宣传及功能声称。
3对婴幼儿配方乳粉的配方做一次全面的回头再审核
建议相关企业，遵照科学、合理、合规、实际、实效的原则，对配方执行当中出现的问题进行梳理研究，制定切实有效地解决方案，适时对配方进行微调。
4发展线上销售
线上销售是传统销售模式的一次“革命”，能够大大减少中间环节，降低销售成本，方便消费者，乳制品作为快速消费品，应大力发展。
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同志们，2019 年度将是我国乳业稳定发展的一年，将会是一片“利好”的形势，让我们团结一致拓市场，抓好质量，搞好生产，做好销售，争取每一个企业都取得令人满意的业绩。
来源：新乳业
